邵寧在中央企業(yè)管理創(chuàng)新暨全面風(fēng)險管理經(jīng)驗交流會議上的講話

大力提升企業(yè)管理現(xiàn)代化水平

建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)

——在中央企業(yè)管理創(chuàng)新暨全面風(fēng)險管理經(jīng)驗交流會議上的講話

(2011年2月28日)

　　在“十二五”開局之年，在國資委黨委提出培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的背景下，召開這次企業(yè)管理創(chuàng)新暨全面風(fēng)險管理經(jīng)驗交流會，具有重要意義。會議給大家印發(fā)了一些非常有價值的典型經(jīng)驗材料，這些經(jīng)驗都是中央企業(yè)自己創(chuàng)造、實踐的成果，操作性非常好，值得深入地學(xué)習(xí)和借鑒。這次會議的中心任務(wù)，是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，總結(jié)“十一五”期間國有企業(yè)特別是中央企業(yè)管理工作取得的進展和成效，交流管理創(chuàng)新及全面風(fēng)險管理經(jīng)驗，探討與培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)相適應(yīng)的科學(xué)管理體系，研究部署在“十二五”期間推進國有企業(yè)管理再上新臺階的具體措施。今天上午和下午，聽了四個典型經(jīng)驗介紹和麥肯錫專家所作國際化專題講座，感到深受啟發(fā)。就今天會議主題，我講三點意見。

　　一、國有企業(yè)管理工作實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)型和升級，企業(yè)的市場適應(yīng)能力和競爭力顯著提升

　　經(jīng)過30余年的改革開放和國內(nèi)外市場競爭的洗禮，特別是前幾年全球金融風(fēng)暴的磨煉，國有企業(yè)的管理工作已實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、從賣方市場向買方市場、從國內(nèi)競爭到實施“走出去”戰(zhàn)略、從國外管理方法的學(xué)習(xí)模仿到消化吸收、融合提煉、自我創(chuàng)新的重大轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是經(jīng)營管理理念發(fā)生深刻變化。絕大多數(shù)企業(yè)牢固樹立起市場、效益、質(zhì)量、成本、品牌、營銷、全球化、以人為本等適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的理念和社會責(zé)任意識。二是極大地豐富、拓展了企業(yè)管理的領(lǐng)域。戰(zhàn)略管控、購并整合、流程再造、精益生產(chǎn)、虛擬聯(lián)盟、扁平化組織、供應(yīng)鏈管理等新的管理思想和管理組織已經(jīng)進入企業(yè)管理的視野和范疇。前些年我們還在引進這些概念，現(xiàn)在不少企業(yè)已經(jīng)比較深入地在實踐了。三是越來越多的先進管理方法和手段被廣大企業(yè)所應(yīng)用。企業(yè)資源計劃(ERP)、經(jīng)濟增加值(EVA)、平衡計分卡、六西格瑪、5S管理等國際流行的管理方法和手段都在國有企業(yè)得到廣泛應(yīng)用。四是經(jīng)營管理人員與職工素質(zhì)不斷提高。涌現(xiàn)出一批批適應(yīng)市場競爭的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，職工使命感、歸屬感不斷增強。五是“軟實力”培育越來越受到企業(yè)重視。通過構(gòu)建企業(yè)文化、建立學(xué)習(xí)型組織、加強知識管理、推進管理創(chuàng)新、實施名牌戰(zhàn)略、履行社會責(zé)任、塑造企業(yè)形象等培育企業(yè)核心能力，努力保持競爭優(yōu)勢。

　　國有企業(yè)管理工作的轉(zhuǎn)變，對國有企業(yè)來講意義重大而深遠。國有企業(yè)這幾年發(fā)展?fàn)顟B(tài)較好，應(yīng)該說與管理水平的提升有直接關(guān)系，管理工作的轉(zhuǎn)型、升級對促進企業(yè)發(fā)展起到了重大作用。外部人士可能很難理解，國有企業(yè)怎么會在幾年之間突然就變好了?除改革的因素之外，如果深入到企業(yè)管理領(lǐng)域就會發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)一直在學(xué)習(xí)、在不斷地改善自己的管理水平。所以，國有企業(yè)現(xiàn)在狀態(tài)好不是偶然的，有著內(nèi)在的原因。

　　隨著國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的改革，各級國資委肩負起指導(dǎo)企業(yè)管理工作的責(zé)任。通過認真履行出資人職責(zé)，采取有效監(jiān)管措施，推動企業(yè)加強管理和管理創(chuàng)新，取得顯著成效。追溯改革開放30年的歷史，我國負責(zé)企業(yè)工作的政府部門一直延續(xù)著高度重視指導(dǎo)、推進企業(yè)加強管理和管理創(chuàng)新的傳統(tǒng)，從國家經(jīng)委時期呂東同志、袁寶華同志重視推進企業(yè)管理工作一直延續(xù)到現(xiàn)在。國資委承擔(dān)著國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，從出資人的角度指導(dǎo)、推進企業(yè)加強管理和管理創(chuàng)新，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，應(yīng)該說利益更加直接、效果更大。近幾年來，各地國資委為推進國有企業(yè)管理做了大量工作，國務(wù)院國資委著重在以下幾個方面推動中央企業(yè)管理升級：

　　一是充分發(fā)揮戰(zhàn)略管理的統(tǒng)領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)，提升核心競爭力。正確定位是企業(yè)戰(zhàn)略管理的核心。國務(wù)院國資委根據(jù)中央企業(yè)的資源、能力和比較優(yōu)勢，分期、分批地明確了企業(yè)的主業(yè)，嚴格控制非主業(yè)投資，這成為企業(yè)制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的基石。戰(zhàn)略管理是企業(yè)長遠性、根本性的重大管理，戰(zhàn)略決策失誤會給企業(yè)帶來非常嚴重的后果，有些更具有不可逆性，會給企業(yè)帶來災(zāi)難。在突出主業(yè)的基礎(chǔ)上，近年來國資委還注重在體制上為有效戰(zhàn)略管理建立制度保障，其中最重要的就是推進規(guī)范的董事會建設(shè)。董事會最重要的職責(zé)是把住企業(yè)的戰(zhàn)略方向，到目前為止30家董事會試點企業(yè)董事會在企業(yè)戰(zhàn)略管理上都傾注了巨大精力，并取得了很好的成效。

　　同時，國資委也在努力和企業(yè)決策層一起研究企業(yè)的戰(zhàn)略問題，使國資委對企業(yè)的主業(yè)管理能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，中鋁公司的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整就是一個典型例子。國資委成立后中鋁公司連續(xù)多年經(jīng)濟效益很好，2008年受外部環(huán)境影響成為央企中的虧損大戶。這幾年其他中央企業(yè)在發(fā)展，中鋁卻在努力脫困。脫困工作第一個方向是徹底改變內(nèi)部機制，危機實際上對改革是一個機會。企業(yè)鶯歌燕舞的時候改革是比較難的，真正陷入困境，職工知道虧損了，自己的飯碗有危險了，企業(yè)內(nèi)部對改革的承受力會明顯增強。中鋁抓住虧損的“機會”，徹底地把內(nèi)部機制改變了，這對中鋁今后的發(fā)展將受益不淺。今天上午中鋁股份羅建川總裁講了這么一句話，過去只有民營企業(yè)能做到收入能升能降，現(xiàn)在中鋁公司也做到了。我想中央企業(yè)中敢說這句話的可能不太多。第二個方向是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。中鋁原先的主業(yè)是單一金屬，即鋁的冶煉和加工。中鋁公司的領(lǐng)導(dǎo)認為有問題，與國資委一起研究，到底單一金屬還是多金屬是行業(yè)發(fā)展的國際趨勢?什么樣的主業(yè)配置更符合中鋁的實際及發(fā)展的要求?經(jīng)過多方論證，認為多金屬是方向，于是國資委將中鋁的主業(yè)從單一金屬調(diào)整為多金屬。這里面還有一個戰(zhàn)略問題，即向下游發(fā)展還是向上游發(fā)展?往下游發(fā)展是深加工，往上游發(fā)展是礦產(chǎn)資源。中鋁的領(lǐng)導(dǎo)和國資委一起研究形成共識，我國礦產(chǎn)資源相對不足而控制資源需要很大投資，往上游發(fā)展能對國家資源戰(zhàn)略起到支撐作用，也可以更充分地發(fā)揮中央企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢;如果往下游發(fā)展，競爭對手將是一些民營企業(yè)，而有些民營企業(yè)在深加工做得很好又有成本優(yōu)勢。于是，中鋁的主業(yè)又一次進行了調(diào)整，定位為國際化多金屬礦業(yè)公司。企業(yè)戰(zhàn)略的適時調(diào)整優(yōu)化很重要，如果中鋁的主業(yè)還是當(dāng)時很窄的范圍內(nèi)，可能現(xiàn)在仍然會很困難。

　　二是加強內(nèi)部的整合，提高集團的管控能力，促進資源優(yōu)化配置。國外企業(yè)內(nèi)部整合問題不是很多，除非在并購之后有整合、融合的問題。但是中央企業(yè)中有一批企業(yè)是在非常特殊的歷史背景下脫鉤、打捆組建的，這樣形成的集團一方面先有“兒子”后有“老子”，集團管控能力往往比較弱，另一方面內(nèi)部缺乏協(xié)同效應(yīng)，有時候內(nèi)部子企業(yè)間還是互相競爭的。如何通過內(nèi)部整合提高集團管控能力，優(yōu)化資源配置，是許多中央企業(yè)面臨的一項任務(wù)。

　　前幾年改革局經(jīng)過調(diào)查研究，總結(jié)了中材集團等一些企業(yè)的典型經(jīng)驗。中材集團起初也是典型的“歸大堆”、“裝麻袋”形成的集團，由原國家建材局所屬的工廠、研究機構(gòu)、貿(mào)易公司組成，內(nèi)部缺乏協(xié)同效應(yīng)。集團領(lǐng)導(dǎo)班子在這個問題上頭腦比較清晰，首先明確企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和發(fā)展戰(zhàn)略，然后抓住上市這個重要的機會，以上市標準為準繩大力度推進內(nèi)部整合，收到了非常好的效果。推動內(nèi)部整合是需要削山頭的，會觸及一些人的既得利益，需要有足夠的推動力。上市往往可以變成這樣的推動力，因為上市可以融資，企業(yè)職工會很支持;上市要聘中介機構(gòu)進入企業(yè)，提出專業(yè)化的內(nèi)部重組方案，集團借中介機構(gòu)提出的要求在內(nèi)部推起來相對容易一些。通過上市重組組建的中材國際股份很快成為國際一流水泥技術(shù)裝備工程公司，到目前已連續(xù)三年居國際同行業(yè)市場份額第一名。原先中材的子公司都是各自為戰(zhàn)、分散運作，沒有人能做總承包，各自給跨國公司打工。通過上市之前的整合，整合出一個集成能力很強、可以做總承包、做交鑰匙工程的大的承包商，競爭力就變得非常強。去年，中材集團海外銷售收入已經(jīng)占到全集團的50%以上，而中材國際占到其中的80%以上。中材集團的經(jīng)驗是前幾年總結(jié)的，實際上到現(xiàn)在仍然有借鑒意義，對于內(nèi)部仍然沒有整合到位的企業(yè)來說，仍然有其價值。這幾年央企推動內(nèi)部整合的成功案例很多，通過整合集團管控能力明顯提升。

　　三是推動企業(yè)建立風(fēng)險管理體系，促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。2006年，針對經(jīng)濟全球化、信息化程度加深，企業(yè)面臨的市場環(huán)境不確定因素日益增多的形勢，國資委印發(fā)了《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》。這個文件制訂得比較超前，集成了國內(nèi)外、包括很多中介機構(gòu)對風(fēng)險管理研究的成果，水平是比較高的。這個文件的性質(zhì)是一個指引，一個指導(dǎo)性文件，并沒有強制約束力，目的是給中央企業(yè)一個導(dǎo)向和促進的作用。國資委這些年一直要求中央企業(yè)強化風(fēng)險管理意識，主要領(lǐng)導(dǎo)要重視風(fēng)險管理和風(fēng)險防控，企業(yè)內(nèi)部要健全風(fēng)險管理制度與組織體系，重點加強“三重一大”事項的風(fēng)險管理。同時，多次舉辦中央企業(yè)董事經(jīng)理人員及職能部門負責(zé)人、業(yè)務(wù)管理骨干的風(fēng)險管理培訓(xùn)班，辦班的層次辦到具體操作者，所以前一段的工作推得比較實。金融危機爆發(fā)后，很多潛在的風(fēng)險變成了現(xiàn)實的風(fēng)險，使得中央企業(yè)更加重視全面風(fēng)險管理，工作深度和廣度在不斷拓展。這次會上介紹的典型經(jīng)驗，如寶鋼的經(jīng)驗，就非常有操作性、非常具體，值得其他企業(yè)借鑒學(xué)習(xí)。

　　近幾年一些中央企業(yè)主動向我委提交全面風(fēng)險管理年度報告，改革局每年匯總分析后再給企業(yè)一個反饋，中央企業(yè)中也涌現(xiàn)出不少好的經(jīng)驗和做法。對編制企業(yè)全面風(fēng)險管理年度報告，我們一直堅持企業(yè)自愿原則，不要求企業(yè)必須編報。實際情況是企業(yè)的積極性還是比較高的，效果還是比較好的。在全面風(fēng)險管理方面今天有寶鋼的介紹，明天中國五礦還要介紹市場風(fēng)險量化管理模型，這些很具體的風(fēng)險控制辦法和風(fēng)險控制制度體系建設(shè)實踐，會給大家很多啟發(fā)。

　　四是通過推進企業(yè)信息化，提高現(xiàn)代化管理水平。傳統(tǒng)的管理方式和手段已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前市場競爭和國際化經(jīng)營的需要，只有借助于現(xiàn)代的信息技術(shù)手段，才可能實現(xiàn)管理的精細化和現(xiàn)代化，對大型企業(yè)更是如此。這幾年，許多中央企業(yè)實施了大型管理軟件，推進業(yè)務(wù)流程再造和管理變革，付出了相當(dāng)大的努力，促使企業(yè)在市場反映速度與能力、集中統(tǒng)一管控、降本增效、服務(wù)質(zhì)量水平和用戶滿意度等關(guān)鍵績效指標方面都得到了顯著的提升。

　　今天通過中石油的經(jīng)驗介紹可以看出一個趨勢，我們以往強調(diào)信息化是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，中石油的信息化確實已經(jīng)成為企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)，但同時也是企業(yè)經(jīng)營和研發(fā)工作的基礎(chǔ)，信息化有可能改變企業(yè)各項工作的基礎(chǔ)和面貌，使企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展整體上依托于信息系統(tǒng)平臺基礎(chǔ)之上。這對于中央企業(yè)來說是一個臺階，一旦躍升到這個臺階之上，不但是企業(yè)管理，各項工作效率可能都會有一種飛躍式提高。這種企業(yè)整體上的提升會讓那些沒有實現(xiàn)信息化的企業(yè)完全沒辦法與之競爭，好像用冷兵器的軍隊遇上了用熱兵器的軍隊。所以，中央企業(yè)必須要上這一個臺階，你上不去別人上去了，你的劣勢就不單單是一個企業(yè)管理的問題了。

　　國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在有關(guān)材料上作出重要批示，充分肯定了中石油十年來信息化建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗，并要求國資委進一步加強中央企業(yè)信息化建設(shè)，提高中央企業(yè)的管理水平和競爭能力。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示給國資委提出了一個課題，下一步怎么樣學(xué)習(xí)和推廣的問題，我們正在研究落實。

　　五是支持企業(yè)積極穩(wěn)妥開展國際化經(jīng)營，不斷提高國際競爭力。開發(fā)國內(nèi)國際“兩個市場”，利用“兩種資源”，是中央企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是中央企業(yè)的使命和責(zé)任。這幾年中央企業(yè)走出去的步伐很大，但國際市場比國內(nèi)有更多的政治風(fēng)險、文化風(fēng)險、匯率風(fēng)險甚至社會動蕩的風(fēng)險，如何積極地實施“走出去”戰(zhàn)略，強化風(fēng)險管控，是國際化經(jīng)營成敗的關(guān)鍵。近年來，根據(jù)中央的要求，中央企業(yè)積極研究制訂國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，加強國際化專業(yè)人才培養(yǎng)，建立健全國際化風(fēng)險管控體系，海外市場開拓、參與國際分工與合作的深度和廣度日益發(fā)展，通過海外并購，尤其是資源的并購，增強了企業(yè)乃至國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的保障能力，不僅中石油、中石化海外并購取得重大成果，中交、水電建設(shè)、中國建筑等施工企業(yè)海外市場開拓取得重要進展，而且像國家電網(wǎng)公司、華能等企業(yè)也在國際化經(jīng)營方面取得了實效。但總體而言，中央企業(yè)還處于“走出去”戰(zhàn)略和國際化經(jīng)營的初級階段，這個階段的國際化主要看國際上銷售收入達到多少，取得的利潤是多少。中央企業(yè)或者說中國企業(yè)國際化的道路還很漫長，離真正國際化的目標還比較遠。

　　除了以上五個方面，中央企業(yè)加強和改進各項基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就與市場競爭和現(xiàn)代化管理相適應(yīng)的經(jīng)營管理者隊伍和員工隊伍，以及加強經(jīng)營管理、培育品牌商譽、開發(fā)核心技術(shù)、建設(shè)企業(yè)文化、樹立良好的企業(yè)社會形象等方面均取得了很大進展和顯著成效，競爭“軟實力”不斷增強。這幾年中央企業(yè)管理水平確實有了很大的提高、很大的變化，這種變化是持續(xù)不斷發(fā)生的，中央企業(yè)管理意識在增強，自身狀態(tài)在改善。

　　二、新的環(huán)境和挑戰(zhàn)對加強企業(yè)管理工作提出了更高的要求，研究提升世界級管理水平成為國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)一項重要而緊迫的任務(wù)

　　改革、管理和發(fā)展是相輔相成、相互促進的關(guān)系，加強企業(yè)管理，推動管理創(chuàng)新，是促進國有企業(yè)改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。在“十二五”期間，國有企業(yè)將面對更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境和諸多新的挑戰(zhàn)，對企業(yè)改革、管理和發(fā)展都將產(chǎn)生重大影響。其中，來自日益加深的全球化市場環(huán)境、對國有企業(yè)履行社會責(zé)任更高的要求、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的低碳、環(huán)保要求，以及國際競爭、科技發(fā)展和信息技術(shù)更深更廣的應(yīng)用等諸多方面的挑戰(zhàn)，將對企業(yè)管理產(chǎn)生深刻影響。因此“十二五”期間，管理工作必須進一步加強、改進和創(chuàng)新，才能適應(yīng)國有企業(yè)改革發(fā)展的要求，提高市場競爭力。

　　就中央企業(yè)而言，在去年底召開的中央企業(yè)負責(zé)人會議上，王勇(專欄)主任代表國資委黨委提出在“十二五”期間中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標是做強做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，為此要實施轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新、人才強企、國際化經(jīng)營、和諧發(fā)展等“五大戰(zhàn)略”。應(yīng)該說這個目標是很高的。對于中國企業(yè)來說，平著鋪攤子做大是相對容易的，因為我國有一個非常大的國內(nèi)市場，但是我們向上提升、向高端走并不容易，因此王勇同志提出的這個目標是不容易達到的。用這個目標去衡量，我們有30家企業(yè)進入世界500強就不值得我們過于興奮了。而這一目標的提出對中央企業(yè)又是非常及時、非常有意義的，因為“十二五”期間的國際國內(nèi)市場環(huán)境將使橫向擴張的余地越來越小。通過實施“五大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)這一核心目標要做的工作很多，但是特別需要強調(diào)的是，沒有一流的管理就不可能有效地實施“五大戰(zhàn)略”，沒有世界級的管理水平，就不可能造就世界一流的企業(yè)。管理是基礎(chǔ)，如果我們不能把企業(yè)管理好，要想成為世界一流是不可能的，或者說某個時間進去了，可能過一段時間還得出去。

　　盡管這些年中央企業(yè)在諸多方面都有長足的進步，而且大多數(shù)已經(jīng)成為各自所在行業(yè)的國內(nèi)排頭兵，但是當(dāng)我們站在全球的視野審視中央企業(yè)，就會看到很多差距和不足，除了在規(guī)模、裝備水平等硬實力方面，軟實力方面也有明顯的差距。實際上中央企業(yè)現(xiàn)在在規(guī)模、裝備水平、硬實力方面和一些國外大企業(yè)相比，可能差距并不是很大;但是在軟的方面，尤其在管理方面、在信息化方面、在國際化經(jīng)營能力方面，我們的差距比在硬的方面所顯示出的差距要大得多。就中央企業(yè)培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)和條件，以及與世界一流企業(yè)的差距，前一段改革局做了專題調(diào)研。目前來看，中央企業(yè)在經(jīng)營管理方面與世界一流企業(yè)的差距突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一個差距是國際化經(jīng)營方面。世界一流企業(yè)大多數(shù)是國際化指數(shù)很高的跨國公司，財富500強中除中國企業(yè)之外，大多數(shù)企業(yè)本國之外的營業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)和員工要占到一半以上。它們超越國籍而存在，產(chǎn)業(yè)鏈和觸角延伸到世界各個角落，在成本最低的地方采購，在融資成本最低的地方融資，在人才最密集的地方研發(fā)，具有很強的全球資源配置能力;它們掌控著行業(yè)的核心技術(shù)、知名品牌和市場網(wǎng)絡(luò)，始終占據(jù)“微笑曲線”的兩端，具有很強的全球價值創(chuàng)造能力;它們能夠吸引和留住全球頂尖人才，擅長并購整合，產(chǎn)融緊密結(jié)合，具有很強的全球資本運作能力。相比而言，中央企業(yè)包括進入世界500強的30家企業(yè)，離成為真正意義上的全球性跨國公司尚有很大差距。許多中央企業(yè)規(guī)模很大，但仔細分析一下，很大程度上是由于我國有很大的市場規(guī)模，并不一定意味著國際競爭力很強。那些小國進入世界500強的公司，無一例外是全球化的跨國公司，因為它們沒有一個大的國內(nèi)市場可以依賴。國際化經(jīng)營能力的差距表現(xiàn)在多個方面：國際化經(jīng)營人才不足是一個重要方面，真正能用幾種語言去談判的人才匱乏;經(jīng)營層對國外法律環(huán)境尤其職工保護法律不熟悉;對海外員工的聘用主要是當(dāng)?shù)氐墓と耍?jīng)營管理層聘用得還很少。

　　第二個差距是管理信息化。世界一流的企業(yè)都擁有很高的信息化水平，并借助信息化平臺，建立起卓越的運營、管控能力和精細化管理。著名的沃爾瑪?shù)统杀竟?yīng)鏈管理，戴爾的電腦直銷模式，都是借助信息化平臺通過管理創(chuàng)新實現(xiàn)的，其整個商業(yè)模式和以前都不一樣了。思科公司的管理信息化已經(jīng)完全成為國際化經(jīng)營的基礎(chǔ)性支撐，員工在網(wǎng)上辦公，公司90%的銷售業(yè)務(wù)在網(wǎng)上完成。臺塑的信息化管理能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)一次性就源輸入，全球范圍內(nèi)多次有效使用，十年前就實現(xiàn)了每月一日全球財務(wù)結(jié)算。信息化水平高低是能否達到世界一流管理水平的重要標志。近幾年，中央企業(yè)信息化應(yīng)用有了很大進步，但與世界一流企業(yè)比仍有很大差距，這將影響企業(yè)管理現(xiàn)代化水平的進一步提升。

　　第三個差距是管理創(chuàng)新能力方面。世界一流企業(yè)無一例外高度重視管理創(chuàng)新尤其是商業(yè)模式的創(chuàng)新和新的管理方法的應(yīng)用，豐田的精益生產(chǎn)、GE六西格瑪管理、蘋果公司商業(yè)模式創(chuàng)新等成為創(chuàng)新者取得并保持競爭優(yōu)勢的銳利武器。從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來，企業(yè)管理創(chuàng)新取得顯著成效，但與世界一流企業(yè)相比，基礎(chǔ)管理與管理創(chuàng)新能力仍然有待提高。比如，制度建設(shè)是企業(yè)健康穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)，在這方面，臺塑2715項制度從設(shè)計、運行到監(jiān)督、改善，整個流程都實行電腦化管理，管理的信息化和精細化程度令前往學(xué)習(xí)交流的中央企業(yè)負責(zé)人由衷感到佩服。臺塑這套東西也是根據(jù)臺塑的管理文化，根據(jù)王永慶老先生的管理理念，通過信息化的工具實現(xiàn)的。這些需要我們創(chuàng)造性地應(yīng)用，而不是簡單地學(xué)習(xí)和模仿。

　　在重大開創(chuàng)性管理創(chuàng)新成果方面，我們的差距更加明顯，總體上還處于學(xué)習(xí)、模仿、改善、應(yīng)用的階段。管理就是生產(chǎn)力，管理創(chuàng)新就是競爭力，而重大開創(chuàng)性的商業(yè)模式的創(chuàng)新，可以成為引領(lǐng)競爭優(yōu)勢的核心競爭力。我國經(jīng)濟融入全球化的程度越來越深，我國企業(yè)與跨國公司在一個平臺上競爭，人家重視管理創(chuàng)新，通過管理創(chuàng)新創(chuàng)造出更為有效的資源整合方式或商業(yè)模式，我們這方面的差距也需要改變。這些年國際上企業(yè)管理的新成果很豐富，中國人的學(xué)習(xí)能力非常強，國外創(chuàng)造出來我們馬上引進，但自己的創(chuàng)新還是不夠的。

　　第四個差距是風(fēng)險管理方面。世界一流企業(yè)往往都有健全的內(nèi)部控制體系，建有比較完善的風(fēng)險預(yù)警指標系統(tǒng)，備有全套的應(yīng)急預(yù)案，建起統(tǒng)一的風(fēng)險管理文化，從戰(zhàn)略決策層面到具體業(yè)務(wù)層面都嚴格執(zhí)行風(fēng)險管理流程，利用信息化手段將風(fēng)險管理固化于業(yè)務(wù)流程，并與日常經(jīng)營管理融為一體。如果把風(fēng)險管理和日常經(jīng)營管理弄成兩張皮，肯定不會成功。風(fēng)險管理應(yīng)該是一種理念和要求，融化在日常管理之中，風(fēng)險管理和日常經(jīng)營管理絕對不是兩個東西，應(yīng)該是一個東西。《全面風(fēng)險管理指引》發(fā)布之后大家很重視，但風(fēng)險管理不是幾年就可以解決的，它需要逐漸深化，逐漸和日常經(jīng)營管理融為一體。這幾年世界經(jīng)濟競爭表明，如果不重視加強風(fēng)險管理，即使是世界著名企業(yè)甚或百年老店，也會由于各種各樣的因素，包括市場的和內(nèi)部的因素，瞬間被摧毀。

　　盡管近幾年中央企業(yè)在全面加強風(fēng)險管理方面下了很大功夫，進步很快，但基礎(chǔ)還比較薄弱，還需要進一步鞏固提高。尤其是這幾年中央企業(yè)國際化運作、并購日益活躍，使我們面對的風(fēng)險更大了。例如，利比亞不是商業(yè)風(fēng)險，而屬于政治風(fēng)險，我們“走出去”不得不考慮這方面的風(fēng)險。國資委真正提出全面風(fēng)險管理只有短短四年多時間，目前的工作廣度和深度還遠遠不夠。中央企業(yè)要實現(xiàn)王勇主任提出的培育世界一流企業(yè)目標，就要從經(jīng)營管理的角度，從軟的方面逐漸縮小與世界先進水平的差距，特別是在國際化經(jīng)營、信息化管理方面的差距，這是我們下一步需要非常重視的工作。

　　三、圍繞提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平與國際競爭力，需要著力加強的幾項重點工作

　　“十二五”期間，我國仍將處于經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，這也是國有企業(yè)進一步做強做優(yōu)的關(guān)鍵時期。但我們也需要清醒地看到，“十二五”期間我國經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境與“十一五”期間相比將是偏緊的。“十一五”期間尤其是“十五”和“十一五”上半段，我們面對的國際市場是擴張型的市場，而大家分析，這個擴張型的市場在“十二五”期間很難再現(xiàn)了。金融衍生品是此次金融危機的直接原因，美國金融衍生品的壞帳仍需要一個繼續(xù)消化的過程，創(chuàng)造金融衍生品是增加需求的因素，消化這些壞帳是減少需求的因素。很多分析認為此次金融危機的深層次原因是美國過度消費的發(fā)展模式，危機后不得不進行調(diào)整，最近一兩年美國的居民儲蓄率在上升，這意味著居民消費在減少。所以，無論從金融危機的直接導(dǎo)火索還是更深層次原因來分析，未來我們所面對的國際市場與前一個時期相比將是比較緊的。另一方面，國內(nèi)擴張需求的余地越來越小。經(jīng)過幾次運用擴張性的政策，包括財政政策和貨幣政策刺激內(nèi)需，我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有回報的投資機會越來越少，一些重要終端產(chǎn)品的社會需求已被透支，再進一步擴大內(nèi)需的難度越來越大，潛力越來越小。所以，無論從國外還是國內(nèi)來看，“十二五”期間我們所面對的經(jīng)濟環(huán)境肯定偏緊，因此需要及時調(diào)整和改變發(fā)展方式。

　　在這樣的環(huán)境下，更需要我們抓住機遇，樹立信心，堅持以深化改革為動力，以加強管理和管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)層次、提高技術(shù)含量為中心，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。就中央企業(yè)而言，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，管理要上新臺階，要在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際競爭與全球分工，在這個過程中打造具有國際競爭力的世界一流的企業(yè)。這個方向上需要做的工作很多，就企業(yè)管理而言，需要重點做好以下幾個方面的工作：

　　(一)加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，制定正確發(fā)展方向。

　　企業(yè)要對自己所處的外部環(huán)境經(jīng)常進行科學(xué)的分析，充分研究市場和競爭對手，研究科技及產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展變化，在此基礎(chǔ)上制訂并且動態(tài)調(diào)整優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略。我們的企業(yè)的預(yù)見性與國際先進企業(yè)比是有差距的，世界一流企業(yè)往往能夠洞悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和前景，經(jīng)審慎研究確定發(fā)展戰(zhàn)略及目標之后，就堅持不懈地為之奮斗，即使經(jīng)理人變更也不會改變。中央企業(yè)也有這樣的案例，像新興鑄管集團(即新興際華集團)，發(fā)展鑄管是九十年代定的，現(xiàn)在回過頭來看，當(dāng)時進行的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是非常正確的。我們幾家專業(yè)外貿(mào)公司的實業(yè)化轉(zhuǎn)型，軍工企業(yè)的民品發(fā)展，戰(zhàn)略性因素的把握、掌控非常重要，如果轉(zhuǎn)不好，風(fēng)險是非常大的，應(yīng)該說這方面我們有非常成功的案例。但是也有一些中央企業(yè)貿(mào)然進入一些不熟悉的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，搞了一些并沒有把握但投資非常大的項目，沒有技術(shù)也沒有隊伍，現(xiàn)在非常被動，這樣的教訓(xùn)也就在我們身邊。所以，中央企業(yè)下一步仍然須高度重視戰(zhàn)略管理，防范戰(zhàn)略性風(fēng)險，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在今后外部環(huán)境比較緊的情況下，如果戰(zhàn)略發(fā)生了問題，一個重大投資出現(xiàn)失誤，可能就會把一個大集團給拖下去。

　　(二)進一步推進企業(yè)的信息化建設(shè)，提升現(xiàn)代化的管理水平。

　　充分發(fā)揮信息技術(shù)對提升企業(yè)技術(shù)能力和管理效率的重要作用，加快企業(yè)主要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)建設(shè)，促進信息技術(shù)與經(jīng)營管理、產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈優(yōu)化、戰(zhàn)略聯(lián)盟等深度整合。實際上就是把經(jīng)營管理和發(fā)展真正實實在在地放在信息化的平臺上。必須清醒地看到，信息化本身是非常好的事情，但它也有風(fēng)險，信息化也不是“免費的午餐”。一方面信息化需要很多軟硬件投資，同時又會因為業(yè)務(wù)流程的再造、組織管理的變革對企業(yè)內(nèi)部的狀態(tài)提出要求，而內(nèi)部的要求達不到、阻力太大，會導(dǎo)致信息化的失敗。中央企業(yè)里面有非常成功的典型，也有不太成功的典型。前幾年有些部門對中央企業(yè)進行檢查，也反映某些企業(yè)信息化方面投入很大，但是效果不夠好，引入的系統(tǒng)與內(nèi)部的流程和組織系統(tǒng)不匹配，但是調(diào)整內(nèi)部的問題又缺乏足夠的力度和信心。我們要特別學(xué)習(xí)借鑒中石油“八個堅持”的經(jīng)驗，堅持總體規(guī)劃、項目管理、業(yè)務(wù)主導(dǎo)、先試點后推廣、系統(tǒng)集中架構(gòu)、精選服務(wù)商、選用成熟的軟件和國際合作，避免走彎路，提高一次成功率。

　　(三)進一步加強風(fēng)險管理，增強企業(yè)風(fēng)險管控能力。

　　隨著國際化經(jīng)營和全球化競爭的發(fā)展，企業(yè)面對的經(jīng)營形勢將更趨嚴峻和復(fù)雜，必須從戰(zhàn)略高度重視風(fēng)險管理工作，建立全面風(fēng)險管控體系和工作機制，強化全員風(fēng)險管理意識，建設(shè)統(tǒng)一高效的風(fēng)險管理文化，完善重大決策、投資、購并、財務(wù)、購銷、金融衍生品等高風(fēng)險領(lǐng)域的內(nèi)控制度和工作流程，健全中央企業(yè)重大風(fēng)險監(jiān)控機制。對于董事會試點企業(yè)，董事會要高度關(guān)注企業(yè)的風(fēng)險防控體系建設(shè)，這是董事會的職能所在。所有企業(yè)都要深入分析經(jīng)營中面臨的風(fēng)險因素，制定風(fēng)險防控的措施和應(yīng)對預(yù)案，實現(xiàn)風(fēng)險管控目標和管控能力、風(fēng)險預(yù)防和抓住機遇之間的平衡;加強企業(yè)日常風(fēng)險評估工作，切實把風(fēng)險管理與各項經(jīng)營管理活動特別是關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，探索適合本企業(yè)特點的風(fēng)險量化分析和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警的技術(shù)手段和實現(xiàn)方式，借助信息化促進內(nèi)控管理的升級，提高風(fēng)險預(yù)警、反應(yīng)能力和管理水平。在借助信息化加強風(fēng)險管理方面一些企業(yè)有自身的特色，如中石化組織一批熟悉業(yè)務(wù)、廉潔自律的老職工在信息系統(tǒng)上搞“網(wǎng)上巡視”，抽查跟蹤關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，收到了比較好的效果。國資委將加強對央企風(fēng)險管理共性問題的研究，在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上繼續(xù)組織做好年度風(fēng)險管理報告的編報及反饋工作，適時研究出臺進一步指導(dǎo)企業(yè)加強風(fēng)險管理的指導(dǎo)性文件。

　　(四)積極穩(wěn)妥推進國際化經(jīng)營，提高企業(yè)全球配置資源的能力。

　　國際化是做強做優(yōu)企業(yè)極為重要的環(huán)節(jié)，也是培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)繞不過去的一個過程。亞洲企業(yè)與歐洲企業(yè)不同，可能是文化差異過大，國際化都很難，日本企業(yè)實現(xiàn)國際化用了幾十年的時間。為了促進中央企業(yè)持續(xù)發(fā)展，肩負起國家賦予的責(zé)任和使命，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量縮短這一過程。我們對國際化也要有正確的認識，努力做國際化經(jīng)營的高端，做價值鏈的組織者，而不應(yīng)該是單純的工廠或賣低附加值的產(chǎn)品，這就要求企業(yè)必須具有核心競爭力，包括以一流的研發(fā)掌控核心技術(shù)，一流的產(chǎn)品做好市場的定位，一流的營銷能力創(chuàng)造國際知名品牌，一流的整合促進資源優(yōu)化配置，一流的員工隊伍提高顧客的忠誠度，一流的文化建設(shè)增強企業(yè)的凝聚力。在這些方面，人才是最關(guān)鍵的，我們要進一步加強適應(yīng)國際競爭需要的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，建立具有全球化的戰(zhàn)略思維和寬闊視野的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)滿足國際化經(jīng)營需要的人才隊伍，逐步做到全球配置資本、人才、研發(fā)等各類資源。我們既要重視海外并購，加快企業(yè)國際化進程，又要注重加強并購專業(yè)團隊建設(shè)，完善并購工作流程，做好盡職調(diào)查審慎決策，增強對并購項目的管理能力。

　　(五)圍繞做強做優(yōu)、建設(shè)世界一流企業(yè)加強對標工作。

　　通過與國際同行業(yè)一流企業(yè)對標，能夠為我們找到管理實踐中可以比較的參照系，傳導(dǎo)一種間接的市場競爭機制和壓力，加上配套的考核、管理措施，確實是促進企業(yè)改善管理的有效手段。中央企業(yè)對標工作前幾年就開始了，榮融主任在任的時候，就號召中央企業(yè)每家都要選擇一個同行業(yè)國際先進企業(yè)進行對標，這項工作近年來取得了非常好的進展和收獲。前幾年很多中央企業(yè)發(fā)展態(tài)勢不錯，但是大家的精神狀態(tài)很實際，主要是因為通過對標知道自己的差距，我們和自己的過去比確感到很欣慰，但和世界一流企業(yè)比，我們的差距是普遍性的。建設(shè)世界一流企業(yè)的工作，仍然要從對標開始。我們也在研究建設(shè)世界一流企業(yè)的工作要不要具體化、程序化?如果要具體化、程序化，可能第一步要做的就是對標，只有和國際先進企業(yè)對標，才會知道我們和世界一流企業(yè)到底還差多少?

　　近年來的對標工作對中央企業(yè)發(fā)展的直接作用是非常大的。大家知道中國移動效益很好，多年利潤水平都排在中央企業(yè)前列。一提中國移動就有人說是壟斷，實際上中國移動的內(nèi)部工作基礎(chǔ)是非常扎實的。中國移動十年來分兩個階段堅持與世界一流對標：第一個階段從2001年開始，與世界同行業(yè)綜合指標前4位的企業(yè)以平衡計分卡為工具進行對標，結(jié)果到2005年大多數(shù)指標達到了這些企業(yè)的水平;從2006年開始，中國移動提出“從優(yōu)秀到卓越”的跨越，與世界同行業(yè)一流指標對標，結(jié)果到去年大多數(shù)指標處于世界領(lǐng)先水平。中國移動的實踐說明，實現(xiàn)做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的目標要求，開展對標特別是與世界一流企業(yè)對標，是一項重要而有效的舉措。中央企業(yè)不僅要與國際先進企業(yè)對標，凡是比我們強的，都應(yīng)該成為我們的學(xué)習(xí)標桿。中鋁的對標就選擇了民營企業(yè)，因為民營企業(yè)的成本比中鋁低，在這方面與世界一流企業(yè)對沒有意義，和民營企業(yè)對反而會比較出自身的差距。中鋁這樣的大公司，放下身段和民營企業(yè)對標，結(jié)果促進了各項指標的改善。對標不僅要注重硬實力的對比，也要注重對比軟實力，不僅要注意指標的量化比較，而且要比較蘊藏在指標背后的理念、方法、組織流程的差距，通過加強管理或制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，盡快地縮小、最終達到世界一流水平。

　　企業(yè)是企業(yè)管理工作的主體。作為國有資產(chǎn)出資人代表的國資委可以也應(yīng)當(dāng)有所作為，但這里有一個準確定位的問題。我們要推動工作，但手不能伸得太長，管得不能太細，要求不能過于具體。國資委的定位應(yīng)該在推動和服務(wù)方面。所謂推動，應(yīng)該從國資委一系列相關(guān)工作，如業(yè)績考核、確立主業(yè)、審計監(jiān)督、財務(wù)評價等多個角度引導(dǎo)和促進企業(yè)加強管理，條件成熟時，也可以組織管理評價，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人能夠?qū)Ρ酒髽I(yè)的管理狀態(tài)有一個比較客觀的了解。服務(wù)是國資委推進企業(yè)管理工作的重點。目前中央企業(yè)管理工作有這樣兩個現(xiàn)實的情況，一是中央企業(yè)的管理水平總體上與國際先進企業(yè)水平還有很大差距，需要我們進一步加強與國際先進企業(yè)的學(xué)習(xí)交流，在這方面國資委可以起到很好的組織作用。目前國資委企業(yè)改革局正在組織的，是與臺塑和思科的交流培訓(xùn)項目。臺塑的培訓(xùn)項目是王永慶老先生在過世之前和李榮融(專欄)主任商談確定的，老先生一直有一個愿望，希望臺塑的管理經(jīng)驗?zāi)軌蚧菁按箨懙钠髽I(yè)。所以，臺塑完全敞開大門，我們企業(yè)的人去學(xué)習(xí)，他們給我們進行系統(tǒng)培訓(xùn)，效果是非常好的。中石化的管理水平不錯，還是比較精細的，但第一期去的中石化的同志回來跟我講，到了臺塑，感到“震撼”，發(fā)現(xiàn)差距仍然很大。臺塑項目我們將繼續(xù)執(zhí)行下去。第二個項目是國資委、思科、北大光華管理學(xué)院共同組織的項目，組織中央企業(yè)的高管到思科學(xué)習(xí)交流，思科內(nèi)部由各方面的高管出面講課，這使得我們央企的負責(zé)同志有機會深入到一個世界一流跨國公司比較深入地進行了解。思科還請了一些非常知名的人士，比如說GE的CEO伊梅爾特先生也請來給我們上課。在這兩個培訓(xùn)項目基礎(chǔ)上，我們計劃再開拓一些新的培訓(xùn)領(lǐng)域。隨著中國經(jīng)濟地位提高，中國企業(yè)競爭力增強，尤其是中央企業(yè)狀態(tài)不斷改善，很多非常優(yōu)秀的跨國公司非常希望與中央企業(yè)高管接觸，建立工作關(guān)系，培訓(xùn)是可以達到這一目的具體方式之一。我們將利用各種各樣的機會創(chuàng)造條件，讓我們的企業(yè)更多地了解國外先進企業(yè)的經(jīng)營管理，使我們的企業(yè)學(xué)得更加深入。

　　第二個現(xiàn)實情況是，中央企業(yè)之間的管理水平參差不齊，有很多企業(yè)管理水平很好，或者某一項管理水平很好，但也有一些企業(yè)管理水平并不好，包括監(jiān)事會的同志也跟我們講，某某企業(yè)管理水平實在不敢恭維。水平參差不齊就有可能取長補短。我們需要及時總結(jié)先進企業(yè)的實踐和典型經(jīng)驗，然后組織交流推廣，發(fā)揮典型的示范和引導(dǎo)作用。由于這些經(jīng)驗都是企業(yè)自己創(chuàng)造的，更符合企業(yè)的實際，更容易學(xué)。在這方面企業(yè)改革局是有傳統(tǒng)優(yōu)勢的，希望改革局發(fā)揮優(yōu)勢，總結(jié)中央企業(yè)有普遍可推廣價值的經(jīng)驗，通過企業(yè)間橫向交流、學(xué)習(xí)，使管理水平共同提高到一個新的層次。

　　加強企業(yè)管理是企業(yè)永恒的主題，也是企業(yè)核心競爭力之所在。今后要進一步發(fā)揮國資監(jiān)管這個大系統(tǒng)的優(yōu)勢，這次會議就有很多地方國資委主任參加。加強央企之間，央企與地方企業(yè)之間的學(xué)習(xí)交流，推動國有企業(yè)管理水平不斷提升，促進國有經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)王勇主任在前一段中央企業(yè)負責(zé)人會議上提出的做強做優(yōu)國有企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的目標，讓我們大家共同為這個目標而努力!